上海市(shi)浦東(dong)新區(qu)試點實施進(jin)口(kou)非特殊用途(tu)化妝(zhuang)品(pin)(pin)備案管理進(jin)入實操(cao)階段(duan)。這項新政大(da)大(da)簡化了國外(wai)生產(chan)的(de)化妝(zhuang)品(pin)(pin)進(jin)入中國市(shi)場的(de)流程，既節約了時間又降低了成本(ben)，因(yin)此未來中國消費者購買(mai)國外(wai)原產(chan)化妝(zhuang)品(pin)(pin)時價格有望下(xia)降。

隨著上海浦(pu)東國檢局5月12日對一批日本原產資(zi)生堂潔(jie)面乳進(jin)(jin)行現場檢(jian)驗入(ru)境上(shang)海(hai)口(kou)(kou)岸，我(wo)國(guo)對化妝品進(jin)(jin)口(kou)(kou)流程(cheng)的(de)試點(dian)(dian)改革也(ye)進(jin)(jin)入(ru)實操(cao)階段(duan)。根(gen)據此前(qian)我(wo)國(guo)推出(chu)的(de)試點(dian)(dian)方案，對進(jin)(jin)口(kou)(kou)非特殊用途(tu)化妝品將(jiang)由(you)之(zhi)前(qian)耗時長達數月的(de)審批制管理(li)，改為僅需(xu)十幾(ji)個工作日的(de)備(bei)案制管理(li)。上(shang)海(hai)口(kou)(kou)岸入(ru)境的(de)這批資(zi)生堂潔(jie)面乳，就是我(wo)國(guo)化妝品進(jin)(jin)口(kou)(kou)新政(zheng)后(hou)的(de)首批入(ru)境產品。

據國(guo)(guo)內化妝(zhuang)品行業(ye)人(ren)士向北京(jing)青年報記者(zhe)(zhe)介紹(shao)，這項新(xin)政(zheng)大大簡化了(le)國(guo)(guo)外(wai)生產(chan)(chan)的化妝(zhuang)品進(jin)入中(zhong)國(guo)(guo)市場的流程(cheng)，既節約了(le)時間又(you)降(jiang)低了(le)成(cheng)本(ben)，因(yin)此未(wei)來中(zhong)國(guo)(guo)消費者(zhe)(zhe)購買國(guo)(guo)外(wai)原產(chan)(chan)化妝(zhuang)品時價(jia)格有望(wang)下降(jiang)。而(er)對于(yu)很多外(wai)資(zi)化妝(zhuang)品企(qi)業(ye)而(er)言,他(ta)們最(zui)看重這項新政(zheng)的還不僅僅是價格下降，而(er)是國內消(xiao)費者(zhe)今后也(ye)能(neng)夠(gou)在幾乎(hu)與國外市場同(tong)步的第一時間見到最(zui)新上市的化妝品。“在很(hen)多消費者(zhe)看(kan)來，這種(zhong)時效(xiao)因(yin)素甚至(zhi)超(chao)過了價格因(yin)素。”一位歐洲(zhou)化(hua)妝品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌的公關負責人這樣表(biao)示。

    新(xin)政—— 浦東新區(qu)試點(dian)化(hua)妝(zhuang)品進口(kou)備(bei)案管理(li)

今年(nian)1月份，國家食藥監總(zong)局(ju)、質檢總(zong)局(ju)聯合發布公告稱，在上海市浦東(dong)新區試點實施進口非特殊用途(tu)化妝品備案管理。公告明(ming)確自2017年3月1日起至2018年(nian)12月21日，凡從上海(hai)市浦(pu)東新區(qu)口岸進(jin)(jin)口，且(qie)境內責(ze)任人(ren)注冊(ce)地在上海(hai)浦(pu)東新區(qu)的首次進(jin)(jin)口非特(te)殊用途化妝品，由現行審批管理調整(zheng)為備案管理。

據(ju)上海自(zi)貿區相關(guan)人士透(tou)露，審批制(zhi)改為備(bei)(bei)案(an)制(zhi)管理(li)后，進(jin)(jin)口(kou)商只需將相關(guan)材料報(bao)送備(bei)(bei)案(an)后，即可開展(zhan)相關(guan)經營活動。在備(bei)(bei)案(an)階段(duan)，食品(pin)藥品(pin)監管部(bu)門對(dui)產(chan)品(pin)是否(fou)(fou)屬(shu)于備(bei)(bei)案(an)范圍、備(bei)(bei)案(an)資料是否(fou)(fou)完整、備(bei)(bei)案(an)資料是否(fou)(fou)符(fu)合規定形式等方面(mian)進(jin)(jin)行(xing)核對(dui)。實施備(bei)(bei)案(an)管理(li)后，企業5個(ge)工作日(ri)就能拿到(dao)備(bei)案證(zheng)明(ming)。在出入境(jing)(jing)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)方(fang)面，將實施(shi)現場檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)和實驗(yan)室合(he)格檢(jian)測結合(he)，大約十多個(ge)工作日(ri)即可(ke)取得(de)《入境(jing)(jing)貨(huo)物檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)證(zheng)明(ming)》，得(de)以正(zheng)式上市銷售。

有企業人士(shi)告(gao)訴北(bei)青報記者，盡管此次(ci)試點僅從(cong)上海(hai)開(kai)始，但其實對中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)化妝品市場(chang)的格(ge)局(ju)會(hui)帶來(lai)很大影響。因為多數外資化妝品在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的總部都設立在(zai)上海(hai)，此前大多數化妝品都是(shi)從(cong)上海(hai)引進，這種情(qing)況在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)外市場(chang)價格(ge)懸殊較大的歐(ou)美化妝品中(zhong)(zhong)(zhong)更(geng)為明顯。

      利好——進口化妝品價格將與香港看(kan)齊(qi)

檢(jian)測(ce)費用高(gao)、審(shen)批周期(qi)長，一直(zhi)是外資(zi)化(hua)妝(zhuang)品進(jin)入中國(guo)市場(chang)難以逾(yu)越的門檻。除了檢(jian)測(ce)費用高(gao)以外，過長的審(shen)批周期(qi)就(jiu)意味(wei)著這(zhe)些進(jin)口(kou)化(hua)妝(zhuang)品的倉儲成本也相應增加，因此化(hua)妝(zhuang)品進(jin)口(kou)新政將間(jian)接為進(jin)口(kou)化(hua)妝(zhuang)品降價(jia)帶來了可能。“未(wei)來價格能降多少目前還不好說(shuo)，但我們預計(ji)內地市場(chang)上進口化(hua)妝品的價格向香港市場(chang)看(kan)齊是完全有(you)可能的。” 資生(sheng)堂(tang)(中國)投資有限(xian)公司財務部部長陳端明這(zhe)樣預計。

事實上，這項新政已經是(shi)近一(yi)年來(lai)(lai)進口化妝品在價格松動(dong)上迎來(lai)(lai)的又一(yi)次利好。上一(yi)次是(shi)去(qu)年9月(yue)30日(ri)中國政府對化妝(zhuang)(zhuang)品(pin)進口(kou)環節消費(fei)稅(shui)稅(shui)目稅(shui)率進行的(de)調整(zheng)，當時既縮小了(le)征稅(shui)范圍又降(jiang)低(di)了(le)征稅(shui)標準(zhun)，降(jiang)低(di)了(le)化妝(zhuang)(zhuang)品(pin)的(de)進口(kou)成本。受(shou)到降(jiang)稅(shui)的(de)影(ying)響，很多進口(kou)化妝(zhuang)(zhuang)品(pin)的(de)價格從去年(nian)末開始(shi)陸續下(xia)調，降(jiang)幅從5%至20%不等(deng)。

    關(guan)注—— 未來進口化妝(zhuang)品有望(wang)中外同步上市

 而(er)(er)進(jin)口新政最讓(rang)外(wai)資(zi)化(hua)(hua)妝品(pin)欣喜(xi)的(de)(de)還不算是(shi)成本降低(di)，簡化(hua)(hua)進(jin)口管(guan)理流程有助于(yu)實現進(jin)口化(hua)(hua)妝品(pin)在中國(guo)(guo)市(shi)場上(shang)市(shi)時(shi)間(jian)能與國(guo)(guo)外(wai)幾乎同(tong)步。一(yi)位外(wai)資(zi)化(hua)(hua)妝品(pin)市(shi)場部人士表(biao)示，很多國(guo)(guo)內(nei)消(xiao)費者(zhe)熱衷海淘化(hua)(hua)妝品(pin)，對傳統渠(qu)道進(jin)口的(de)(de)化(hua)(hua)妝品(pin)消(xiao)費造成了很大的(de)(de)分流，而(er)(er)且這種趨勢(shi)日益明(ming)顯。這些消(xiao)費者(zhe)一(yi)方面看重國(guo)(guo)外(wai)市(shi)場優惠的(de)(de)價格，另一(yi)方面則是(shi)由于(yu)新上(shang)市(shi)的(de)(de)化(hua)(hua)妝品(pin)通過(guo)正規渠(qu)道進(jin)入中國(guo)(guo)市(shi)場需要長時(shi)間(jian)的(de)(de)審(shen)批，往往登上(shang)中國(guo)(guo)市(shi)場的(de)(de)貨架(jia)要比國(guo)(guo)外(wai)晚好幾個月甚至更(geng)長，很多熱衷于(yu)嘗鮮的(de)(de)消(xiao)費者(zhe)不得不采取海外(wai)代購的(de)(de)形式跨境(jing)購買。

 “因為錯過新品上市(shi)檔期而引發市(shi)場分流帶來的損(sun)失其(qi)實更大。”這(zhe)位人士(shi)表示，此前(qian)正(zheng)規(gui)企業正(zheng)常(chang)進口化妝品(pin)到中國市(shi)場，上(shang)市(shi)前(qian)必須(xu)要有衛生(sheng)許可(ke)批(pi)件，這(zhe)就涉及要做全套的檢驗，其中普通產品(pin)大約(yue)9個月時間，特殊產(chan)品甚至要13個月。而很(hen)(hen)多跨(kua)境電商(shang)進口(kou)的(de)化妝品卻不需要這些程序，因此(ci)很(hen)(hen)多新款進口(kou)化妝品往(wang)往(wang)在電商(shang)上能與國外(wai)同步上市。

“往(wang)往(wang)是正規渠道見不到的(de)新品種在網上早已鋪天蓋地(di)，對此我們只能眼(yan)睜(zheng)睜(zheng)看著沒辦法。”她(ta)表示(shi)，其(qi)實很多海淘消費者(zhe)都(dou)是懷(huai)著(zhu)“冒險(xian)”心理進行網(wang)購的，畢(bi)竟跨(kua)境網(wang)購買到假冒(mao)偽劣商(shang)品的可能(neng)性(xing)更(geng)大。假如未來進口化妝品新品能(neng)在正(zheng)規渠道同(tong)步上市，預計傳統渠道的消費(fei)應(ying)該有所回(hui)流。